广西南宁构建长期护理服务保障体系助力“老有优护”

“在长期护理保险制度试点改革的实践中，南宁市通过政策引领，构建了‘政策驱动—需求增长—就业扩容’的良性循环，实现长期护理服务人员队伍的专业化、规范化发展。”广西南宁市医疗保障局局长黄时毅7日介绍。

为积极应对人口老龄化，回应失能人群由个体和家庭不断向社会溢出的长期护理需求，南宁市于2021年3月起在广西率先实施长期护理保险(下称“长护险”)制度。

图为护理人员唐子欣上门为南宁市一位参加长护险的病人服务(资料图)。庞建摄

据黄时毅介绍，南宁市建立基本政策体系，通过调整医疗保障整体费率结构及税务统征统收的方式，较好地解决了保费筹集和征收的难题。南宁市医疗保障局会同高校、医疗机构、护理服务机构及商业保险机构等单位建立长护险待遇标准体系，较好地解决了长期护理服务技术参照及管理标准缺失的问题。

南宁市先后制定了《长期护理保险居家护理服务规范》《失能老年人医院—社区—家庭三级联动照护管理规范》《居家失能老年人分级照护服务规范》《失能老人居家照护技术规程》等地方标准及团体标准，填补了多项广西长期护理服务领域的空白，稳步推进长护险服务保障标准化。

此外，南宁市建立定点管理机制，通过建立机构定点准入、护理人员技能等级评价及服务质量监管“三个机制”，较好地解决了长期护理服务链条长、监管难度大等问题，有效规范护理服务机构行为。今年6月，南宁在全国率先建立长护险护理服务质量评价反馈机制，为进一步实施长期护理服务执行监督及服务效果评价提供遵循。

目前，南宁市共有110家长护险定点护理服务机构及2家辅助器具服务机构，实施包括基本生活照料和与之密切相关的医疗护理服务。长护险服务项目细分为生活照护类59项、医疗护理类21项、支持性器具类6项，精准匹配近万名失能人员的需求。

“长护险政策真正做到了惠民利企。受益于此，我们企业员工数量从成立之初的5人增加到现在的170人。我们运用在南宁市运营长护险积累的经验，不断拓宽业务开办区域，目前在柳州、北海等地陆续筹建了分公司。”南宁悦长护理有限公司负责人李冬燕说。

“00后”唐子欣中专护理学毕业后加入南宁护理行业。入职后，她接受了系统的职业培训，快速成长为独当一面的专业护理员。短短半年时间，她就因优质的服务态度和专业的护理技能获得好评，多位家属送来锦旗表示感谢。

据统计，截至2025年6月，南宁长护险参保人数达227.14万人，累计为2.33万重度失能人员提供护理服务保障，提供上门护理服务达678.04万人次，参保人员每年人均减负超过2万元。

广西壮族自治区医疗保障局表示，广西计划按三个梯度指导14个设区市稳步推进长护险制度，预计2025年长护险覆盖人群突破500万人，2026年突破1000万人，到2028年底全区基本实现职工居民全覆盖。

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